4月中旬以來(lái)，國(guó)內(nèi)動(dòng)力煤市場(chǎng)“風(fēng)向標(biāo)”之一的秦皇島港煤價(jià)連續(xù)五周上揚(yáng)。5月17日，秦皇島港6000大卡大同優(yōu)混動(dòng)力煤最低平倉(cāng)價(jià)達(dá)到785元/噸，與4月12日相比，每噸已經(jīng)累計(jì)上漲60元，漲幅達(dá)8.3%。

    目前夏季用電高峰尚未來(lái)臨，動(dòng)力煤需求仍處于相對(duì)淡季，在某種程度上講，近期秦皇島煤價(jià)上漲是今夏煤價(jià)上漲的預(yù)熱。從當(dāng)前及未來(lái)一段時(shí)間市場(chǎng)運(yùn)行情況來(lái)看，今年夏天國(guó)內(nèi)電煤價(jià)格仍有可能出現(xiàn)較大幅度上漲，主要原因有以下幾個(gè)方面：

    第一，今年以來(lái)，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，帶動(dòng)主要高耗能產(chǎn)品持續(xù)快速增長(zhǎng)。據(jù)中商流通生產(chǎn)力中心測(cè)算，與2008年1-4月份相比，連續(xù)兩年1-4月份，全國(guó)發(fā)電量、生鐵產(chǎn)量、粗鋼產(chǎn)量以及水泥產(chǎn)量產(chǎn)品產(chǎn)量的平均復(fù)合增長(zhǎng)率分別為8.5%、12.7%、12.2%、14.3%。

    第二，由于運(yùn)輸瓶頸依然存在，用煤旺季國(guó)內(nèi)煤炭有效供給或許會(huì)受到一定影響。今年1-3月份，全國(guó)原煤產(chǎn)量累計(jì)同比增加14983.5萬(wàn)噸，其中山西、內(nèi)蒙、陜西、寧夏、甘肅等五省區(qū)合計(jì)同比增加10986.6萬(wàn)噸，占全國(guó)總增量的73.3%；而包括北京、天津、河北等華北三省市以及整個(gè)華東、華中地區(qū)在內(nèi)的16省區(qū)市僅同比增加2414.3萬(wàn)噸，占全國(guó)總增量的22.0%�？梢�(jiàn)，今年以來(lái)煤炭產(chǎn)量繼續(xù)延續(xù)了西移態(tài)勢(shì)。煤炭產(chǎn)量的快速增長(zhǎng)可能會(huì)導(dǎo)致鐵路運(yùn)輸壓力進(jìn)一步加大，從而影響夏季用煤高峰時(shí)期中東部地區(qū)煤炭有效供給。

    第三，國(guó)際煤價(jià)未來(lái)存在繼續(xù)走高的可能性，這將在一定程度上拉高國(guó)內(nèi)煤價(jià)。今年1-3月份，日本實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口4410.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)7.2%，韓國(guó)3月份實(shí)現(xiàn)煤炭進(jìn)口880萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)16%。值得注意的是，隨著印度經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，其煤炭進(jìn)口需求大幅增加。據(jù)印度相關(guān)部門預(yù)測(cè)，其2010年煤炭進(jìn)口量將上升至8200萬(wàn)噸，與2009年相比，大約增加2300萬(wàn)噸，增長(zhǎng)39.0%。

    第四，西南地區(qū)的旱情仍有可能導(dǎo)致今夏水電出力下降，從而進(jìn)一步增加火電需求，助推煤價(jià)上揚(yáng)，部分水電來(lái)水依舊低于往年同期水平。據(jù)國(guó)家電網(wǎng)數(shù)據(jù)顯示，4月份，三峽日均入庫(kù)流量6150立方米/秒，比多年均值偏少8.43%。未來(lái)如果旱情繼續(xù)持續(xù)，等到夏季用電高峰到來(lái)之時(shí)，水電出力不足必將導(dǎo)致火電需求相對(duì)增加。

    各方應(yīng)該提前采取以下綜合措施，防止煤價(jià)出現(xiàn)大幅上漲。

    首先，繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、加大經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度。煤價(jià)上漲的根源在于需求旺盛，在于固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)帶動(dòng)的高耗能產(chǎn)品產(chǎn)量快速增加。從中長(zhǎng)期來(lái)看，應(yīng)該繼續(xù)加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，從短期來(lái)看，應(yīng)該繼續(xù)加大落后產(chǎn)能淘汰力度，提升企業(yè)節(jié)能降耗水平，適當(dāng)減少部分政績(jī)工程項(xiàng)目開(kāi)工。

    其次，保障煤礦生產(chǎn)能夠平穩(wěn)正常進(jìn)行，保證煤炭產(chǎn)量平穩(wěn)供給。3月份幾起重大礦難的發(fā)生，雖然沒(méi)有引發(fā)全國(guó)范圍內(nèi)大面積的煤礦停產(chǎn)整頓，但是也直接導(dǎo)致全國(guó)開(kāi)展了一場(chǎng)煤礦安全生產(chǎn)大檢查，煤炭產(chǎn)量勢(shì)必會(huì)受到一定影響。夏季用電高峰以及之前這段時(shí)間務(wù)必要努力保障煤炭生產(chǎn)平穩(wěn)運(yùn)行，這對(duì)保障煤炭市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行至關(guān)重要。

    再次，鐵路、港口等相關(guān)部門提前加大電煤運(yùn)輸組織力度。由于煤炭鐵路運(yùn)輸瓶頸短期內(nèi)難以解決，因此，在目前電煤需求處于相對(duì)淡季的情況下，可以組織部分有貨源保障的合同煤進(jìn)行提前運(yùn)輸，避免旺季到來(lái)時(shí)和市場(chǎng)煤爭(zhēng)奪有限的鐵路運(yùn)力。

    最后，建議國(guó)家暫時(shí)放緩資源稅出臺(tái)，避免進(jìn)一步推高煤價(jià)。在目前需求旺盛和價(jià)格已經(jīng)處于上升通道的情況下，出臺(tái)資源稅可能即不會(huì)起到促進(jìn)節(jié)約利用資源的目的，也不會(huì)達(dá)到調(diào)節(jié)行業(yè)間資源性收入的目的，相反，煤炭企業(yè)將增加的稅收成本順利傳導(dǎo)至下游行業(yè)，直接推高煤價(jià)。

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